首先是成立内政部门的问题可以妥善的解决了。

　　按照之前的计划，蓝羽军的权力最高层次只拥有四个委员会，掌管一切的权力和事务，分别是立法委员会、军事委员会、民事委员会、财税和预算委员会。但是发展到今天，这四个委员会的简单设置已经根本不能满足蓝羽军发展的需要，尤其是统管民政的民事委员会，简直已经不堪重负，必须按照现代社会的科学的编制将他们的事务划分出来，成立各个不同的部门。财税和预算委员会的事务也差不多，裁冰绡主管的工作包括了税收、预算、海关、统计、审计等项目，也必须分开设立部门。为了不引起帝国的反感，这些部门叫“部”显然是不适合的，只能叫“局”或者“署”，如警察局、外交署什么的。

　　衡量再三，杨夙枫作出了最后的决定，他拿出一张新的白纸，在上面端端正正的写下第一批需要成立的部门名称，以及他们的临时负责人。有些负责人的名字背后打了一个问号，那就是需要裁冰绡特别考察的意思，如果裁冰绡觉得此人不能胜任这个职位，则可以申请调换。

　　第一批挂牌成立的“局”有十六个，“署”有三个。分别是警察局、安全局、教育局、商务局、海运局、监察局、专利局、建设局、卫生局、农业局、邮政局、铁路局、财政局、税务局、统计局、审计局、外交署、海关总署、新闻出版总署等，他们都将于天元1728年的10月1日开始正式挂牌成立，负责起纷繁负责的内政事务。在这之前，则由裁冰绡开始负责具体的筹划，将部门设置和人员安排，还有部门的管辖范围，整理出初步的计划，最后交给杨夙枫确定。

　　在这些局里面，杨夙枫还专门的通过简单明了的文字说明了监察局的作用，它将是制约和监督蓝羽军军政官员的重要机构，这个机构虽然隶属于民政，但是其局长却和那个神秘的安全局一样，只对杨夙枫负责，其他的任何部门和个人都不得干涉监察局的工作。监察局的主要工作乃是检查官员是否有渎职失职以及贪污受贿的情况，并且作出相应的处理。

　　作为现代人，杨夙枫清醒地认识到，任何一个政府，不管它是如何的开明，贪污腐败都是不可避免的，依靠个人的修养并不能起到治本的作用，只有监督，说白了，就是监察，才有可能尽量的减少贪污腐败行为的发生，而这个监察机构必须是相对独立的，否则也起不到大的作用。而监察局的工作，则由广大人民群众来监督。当然，监察部门还有一项工作需要配合安全部门去做的，那就是辨别敌人的间谍问题，蓝羽军广泛吸收各类人才，难免会有些敌人专门安排的间谍，他们对于蓝羽军的技术乃是非常感兴

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